网格|“小网格”里的“大智慧” 金华开发区这样打造社会治理“金”字招牌老年|金华|网格|开发区|招牌

【网格|“小网格”里的“大智慧” 金华开发区这样打造社会治理“金”字招牌】9月26日，来自全国各地45家媒体80多位媒体人继续深入采访浙江金华的社会主义建设实践，在金华开发区，这里的网格化管理工作亮点、疫情防控经验、文明城市创建成效和特色文化风俗让人印象深刻。
"切实为居民排忧解难就是我的初心。"自 2019 年 5 月加入调解小组以来，金华开发区江南街道高畈社区网格员吴金华已为居民调解矛盾纠纷 52 起。他是江南派出所民警，他所在网格是金华开发区 309 个三级网格中的一个。在金华开发区，像吴金华这样"一员多能"的网格员共有 5089 名。现如今，群众有事都习惯找身边这些穿着红马甲，扯着大嗓门的网格员。开发区网格员们的足迹遍布开发区 155 个农村和社区，不论刮风下雨，不论严寒酷暑，始终奋战在职责岗位上，参与着开发区的社会基层治理。

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图为吴金华
金华开发区是网格化社会治理模式的探路者和先行者。经过多年努力，开发区将网格治理模式由"网格化管理 + 组团式服务"的 1.0 版迭代升级到"金开通 + 微网格"社会治理"微智治" 6.0 版。开发区科学织构网格员组织体系，建成第四级"微网格" 9538 个，吸纳更多的微网格员参与到基层社会治理中来。在突出"人"的主体作用的基础上，开发区以"金开通"智慧平台为抓手，以"城市智慧大脑"为全域数据中枢，强化"智"的技术支撑，实现了对网格内人、事、物的智慧管理和服务。

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织好"一张网"，形成四级管理体系
金华开发区目前人口 49.7 万人，其中常住人口 26.5 万人。网格编织"过疏"会"不结实"，"过细过密"则浪费人力财力。

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图：智慧城市管理中心的一张网
在充分考虑地理、经济、人文布局的基础上，参照人口数、面积数和公安警情数，金华开发区按照属地性、整体性、适度性的原则，共划分三级网格 309 个，组建了 5089 名三级网格员，按照"六个一"（一个楼道、一幢楼宇、一段街面、一个单位、一家企业、一个村民小组）的标准增设 9538 个第四级微网格，形成乡镇（街道）、行政村（社区）、自然村（社区小单元）、"微网格"四级网格体系。
现如今，通过这张扁平化建设的"网"，变原先垂直割裂、条块分割的"金字塔状的管控型"传统治理模式为"扁平式、零缝隙、服务型治理"现代治理模式。
搭建智慧平台，实现网格"线上 + "
"在我们这里，可以看到全开发区的网格、道路、人员等情况。"在金华网络经济中心大楼二楼，一个集信息统一感知、数据统一汇聚、事件统一指挥的智慧城市管理中心就坐落于此。这也是金华开发区的"城市大脑"。工作人员一边演示，一边讲解，几秒后，实时路况通过监控摄像头传输回指挥中心。在金华开发区，无论是各类业务的指挥、基层事件的处理还是人事物高位的监管、使用人员的统一服务，都能在城市感知"一张网"上实现。
智慧化管理服务是开发区的一大特色和亮点。文明城市创建期间，智慧城市管理中心智慧创建系统通过地图监管、事件分析、人员考核三大模块，实现对网格员的精准监管和科学考评。截至目前，已上报 100 余万条创建事件到系统，处置率高达 99% 以上，智慧创建系统为开发区文明创建工作在便捷处置、精细监管、时效考评三个方面提供了强有力的信息化支撑。
此外，开发区建设并优化"金开通"智慧平台，对外发布"智慧金开"公众版，对内建设政务版。"智慧金开"公众版设置以社区服务为主要内容的"智慧生活""群众办事""民生诉求""企业服务"等功能版块，把"部门事权整合"作为打通基层治理"最后一公里"的突破口，对涉及广大群众的事项审批及服务部门事权进行梳理整合纳入平台，实现群众办事自主选择、按需点单，切实成为部门事权的"网上超市"。通过"随手拍""曝光台"等方式互动，完善积分兑换规则，畅通参与渠道，广泛发动广大群众自觉、自愿、常态化地参与到社会治理中，实现治理主体全民化。
金华开发区还充分整合资源，将公安、交警、行政执法等资源信息，以及窨井盖、灯杆、停车泊位、垃圾分类投放点等物联感知数据统一接入智慧平台，加上广大群众和 5000 多名网格员实时数据采集，在开发区范围内绘制一张全方位一体化的城市感知运行图，实现大数据技术在社会治理和服务方面的精准化运用，建设开发区网格化的城市智慧大脑。
考虑到网格居民的实际需求，金华开发区目前正以政企合作运营的模式，打造社区居民"用得着、用得来、喜欢用"的基层治理服务平台，激发在线销售的市场主体活力。
打造社会治理"金"字招牌
"居民需要口罩时，社区辗转联系上了一家口罩生产商，让居民通过网格员报名预约；居民需要菜蔬时，社区联系下官桥菜场的负责人，同样让居民通过网格员报名同意采购送到社区 …… " 金华开发区江南街道高畈社区书记唐淑丹告诉采访人员，疫情期间，网格员成了社区居民与外界沟通的桥梁，居民将生活物资需求报给网格员，由网格员统一去采购、运送，生活垃圾也由网格员帮忙倾倒，网格员还是居民信息的收集和传递者。

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高畈社区共有五个网格，在五个网格中分别打造了睦邻巷、平安里、知礼巷、书香里、善行巷等五条相互贯通的特色巷，成为网格中的一道文化风景。今年完成改造的知礼巷和善行里，是社区里的两条重点背街小巷。

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右边红色马甲 94 岁的网格员王德禧在写书法
知礼巷于今年 7 月初开工，改造时间一个半月时间。走在小巷中，一路都是色彩靓丽的墙绘。这些墙绘有大有小，最大的一幅足有 6 层楼高。采访人员注意到，小巷墙上还安装了数个小型"漂流屋"，为沿街住户提供物资、信息等服务。此外，巷子里还放置了数张爱心座椅，为前往菜市场买菜的老人提供歇脚服务。墙面上还张贴另外数块木制宣传牌，上写关爱儿童、文明创建等各类宣传标语。
善行里位于高畈社区高歌路上，与知礼巷相互贯通。善行里墙绘以蓝色调为主，将"善行"和"清廉"文化结合起来。社区还将在小巷中制作悬挂好人榜宣传栏，在墙上写上廉政格言，让崇德向善思想深入人心。
除了高畈社区的"防疫 + 网格"、网格背街小巷改造，在网格工作开展中，开发区各街道、各部门形成了各具特色的网格工作模式，例如江南街道兴学社区的"清廉 + 网格"、苏孟乡和悦社区的"格姐 + 网格"、汤溪镇的" 12365 "网格工作法、江南公安分局的"警格 + 网格"、综合行政执法系统的"执法 + 网格"、市场监管系统的"市场 + 网格"等。
近两年来，开发区在创建全国文明城市考核中实现连续两年获全市第一（同期，金华市连续两年考核获得全国第一），在新冠疫情防控中实现"零输入、零传播、零扩散"。实践证明，开发区网格化管理是推进开发区经济社会发展，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的有效路径，为市域治理现代化提供了开发区样板。
金华开发区将继续通过"金开通 + 微网格"社会治理"微智治"，以打造 "金"字招牌、增色金华窗口为目标，绵绵用力、久久为功，不断提升网格化管理和服务水平，不断深化社会治理"微智治"模式。
开发区风光

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合肥晚报融媒体采访人员发自金华