创全，即创建全国文明城区 。
【上海创全是什么意思】全国文明城区是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展 ， 市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量较高 ， 崇德向善、文化厚重、和谐宜居的城区 。
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