项目管理规划大纲由企业管理层在投标之前编制的，旨在作为投标依据，满足招标文件要求及签订合同要求的文件项目管理实施规划，在开工之前由项目经理主持编制的，旨在指导施工项目实施阶段管理文件 。
【什么是项目建设纲领】建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制施工组织设计 。分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计 。是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证 。
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