【什么是水平公平与垂直公平】水平公平就是个人与同级之间的公平 。垂直公平就是个人与上下级之间的公平 。“公平”与“水平”，是个可以永远争论的话题 。在科研管理中的做到“公平”，并借助公平获得科研“水平“的不断提高，其实是最体现管理者“水平”的 。
一般而言，纵向公平要比横向公平更为复杂 ， 其原因在于纵向公平是以不同的方式对待条件不同的人，不仅要判断纳税人的经济能力或纳税能力应是相同的 ， 即横向公平，而且还必须有某种尺度来衡量不同纳税人的经济能力或纳税能力 。

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