奶酪|动了穷人奶酪的安倍晋三,为啥还能干那么长时间?


日本首相安倍晋三的悠长任期终于结束,在鲜花和掌声中鞠躬谢幕。
奶酪|动了穷人奶酪的安倍晋三,为啥还能干那么长时间?
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▲8月28日下午,安倍晋三在东京首相官邸正式宣布辞去日本首相一职(图/日本国首相官邸)
在日本国内政治和外交两大领域,安倍晋三的成就有目共睹:
在国内政治方面,安倍晋三带领自民党和日本政坛走出了混乱和动荡,实现了政局的稳定;他在多个领域推进了改革,虽然谈不上大刀阔斧,但是在谨小慎微的日本政界已经算得上是富有行动力的政治家。
在外交方面,安倍晋三的表现更为突出。2013年的任期开始时,安倍晋三始终灵活面对错综复杂的国际外交形势,安倍展现了超出寻常的敏锐和韧性,收敛个人锋芒与各方周旋互动,维护了日本的国际形象和利益。
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▲8月28日下午,安倍晋三宣布辞去日本首相一职(图/日本国首相官邸)
出身于日本最显赫政治世家的“贵公子政治家”,安倍晋三将自身的优势发挥得淋漓尽致。凭借着世代积累的政治资源,他在日本国内政坛建立了稳健且有包容度的人事体制,维持了政治的平稳运作。而在国际舞台上,进退有度、长袖善舞、高度自律的表现更可圈可点。
唯一让人感到遗憾的是,高调的“安倍经济学”并未如期望那样将日本经济带出泥沼。这在一定程度上,反映了日本世袭政治人物的通病——对高层政治的驾轻就熟,却无法理解人间烟火的复杂与艰难。
正所谓“不收金弹抛林外,却惜银床在井头”,安倍经济学是这位贵公子政治家的昂贵游戏。
01 安倍经济学的“三支箭”
安倍经济学的核心是所谓“三支箭”:宽松的货币政策、积极的财政政策和结构性改革。
第一支箭“宽松的货币政策”出动最快,在安倍上任伊始的2013年1月22日,日本政府和日本银行(即日本央行)发表了联合声明,宣布将通胀目标设定为2?以摆脱通货紧缩。在2014年进一步扩大为日本银行无限期地购买资产,进一步推动货币宽松。
宽松的货币政策本身并无新意,2008年全球金融危机之后,世界主要国家相继推出了力度各异的宽松政策。不过,安倍的货币宽松更为坚决,尺度也非常大。因为没有大规模的货币供给,安倍经济学的核心——积极的财政政策只能是空谈。
因此,这“第二支箭”在当年1月29日下午的临时内阁决议上就呼啸而出了。
在这一天,安倍政权确定了2013财年的政府预算案。这一预算案总额达92.6万亿日元,是历来最大规模的预算案。这一预算案包含了此前决定的总数2267.6亿美元的政府投资,堪称大手笔。
值得玩味的是,这一预算案中,减少最低生活保障支出是少数削减项之一,因此,在当时被外界评论为预算的重点正在“从人转向水泥”。
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▲8月28日下午,宣布辞任首相前,安倍晋三在首相官邸参加会议(图/日本国首相官邸)
安倍经济学的前两支箭用意很清晰,货币宽松以扭转2008年以来日元升值和通缩状况,强制实现通胀和本币贬值,从而推动出口,帮助外向型企业发展。
再以扩大政府债务为代价,以大规模公共事业投资增加国内企业活力,创造更多的就业岗位,降低失业率。
贸易逆差、GDP增速、失业率、股市等经济指标在这套组合拳的刺激下,得以在短期内迅速改善。
最理想的目标是,经济活力在强刺激后,企业增加收入,一方面增加投资扩大产能,另一方面提高职工薪资,实现消费增长。从此出口、投资、消费三驾马车一起发力,经济进入良性循环。
02 安倍经济学的“两大短板”
然而,表面数据的改善容易实现,理想中的良性循环很难实现。因为,这一经济刺激模式中存在“两大短板”:
首先是,政府债务攀升,限制了政府在方面公共事业投入。
安倍经济学敢于推高政府负债,是有成算的。日本政府的负债率早已超过GDP的200?在发达国家中属于“神级存在”,比起时不时闹出债务危机的南欧“债王”希腊都要高出一大截。
只是日本政府的信用度和财政稳健度,远远好于南欧各国。主要原因是日本的政府债权人集中在国内,只要国内信心不降低,举债还新的游戏很稳定。
但是,毕竟日本国内对政府债务的容忍度也不是无限的,政府赤字还是要“填坑”的。增加企业税负显然违背了安倍经济学扶持企业的初衷,增税的目标就盯上了个人。
安倍经济学施展的第二年(2014年)将消费税从5?升到8?这是日本消费税时隔十七年首次提升。
安倍此举被认为是一场豪赌,因为此前的消费税“诅咒”——历届提升消费税的政府都很快倒台了。但是安倍闯关成功,日本人民接受了消费税上调的苦果。
由此也可以理解安倍在2013年第一个预算案中对最低生活保障动手的底气,他确实精准地把握了国民为了求变准备付出代价的心理。
作为政治家,安倍晋三确有过人之处。但是,作为经济政策,提升消费税的决策不可谓明智——他高估了企业盘活后增加工资支出的幅度。
实际上,安倍整个执政阶段,日本薪资水平的增幅只有1?完全不能对冲消费税增幅。
由于安倍的经济刺激造成了股市大涨、地产回暖等资本价格上涨,企业对增收的资金更倾向于投资,而不是增加工资支出。等于增发的货币直接被企业截流后又回到了资本市场,并没有形成对普通人的“涓滴效应”。
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▲8月28日下午,安倍晋三辞任首相消息一出,日经225指数直线跳水(图/网络)
大部分无力进入资本市场的普通人,遭受了增税、通胀的双重打击,陷入相对贫困化,日本的贫富差距进一步扩大。
安倍对此当然不是无动于衷,2015年就准备增加遗产税,这一税种主要是针对富裕人群的。但是,由于担心富裕人群和他们的资产“避税移民”,这一增税计划迟迟没有落实。
03 安倍经济学直接经济贡献低
安倍经济学最重要的第一支箭和第二支箭在短时期内起到了“美化”经济指标的目的,却无法长期发挥真正促进经济的效果。
始于扩大货币供应终于市场自发的经济良性循环并没有出现,政府不得不在一个问题引发另一个问题后不断出手干预,以至于政策冲突不断。鼓励投资还是鼓励消费?资本市场暴涨引发的贫富差距扩大要不要干预?这类两难选择甚至不会有标准答案。
至于安倍经济学的“第三支箭”结构性改革,更是被日本著名经济学家野口悠纪雄批评为空洞无物。更准确地说,应该是过于琐碎。
安倍政府的结构性改革最成功的部分是加大对外资开放的力度,希望引入更多外资以刺激日本国内企业沉闷的表现。但是,这一成功也很有限,强大的国内既得利益集团掣肘颇多。
另外鼓励女性就业、增加保育设施等也取得了一定的成绩——至少投入资金还是能见效的。但是这些经济微观领域的事务,政府的“大手”也只能点到即止,不可能面面俱到。
因此,所谓“结构性改革”除了加大对外资开放有一定战略意义外,就是一些琐碎政策大杂烩,与真正意义上的“结构性”相去甚远。
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▲安倍晋三执政期间,日本的失业率控制在较低水平(图/日本国首相官邸)
值得一提的是,有人将失业率控制在较低水平视为安培经济学“结构性改革”的贡献。然而,事实上是,老龄化的日本劳动力严重匮乏,失业率水平一直偏低。
安培经济学确实创造了上百万岗位,但是大部分都是劳务派遣、短时工以微薄的工资上岗,直接经济贡献很低。
总而言之,安倍经济学在其上台初期发挥过正面作用,却也制造了很多曲折。在2016年后,安倍经济学的问题逐步浮现,安倍在经济方面的动作更为谨慎。
04 安倍经济学好大喜功
安倍经济学并未达成执政之初的目标,如今日本政府债务占GDP比重已经突破了250?高得令人发指。GDP增长不明显,而且因通胀、本币贬值的缘故,实际上已经挂了倒档。
日本经济并未因安倍长期执政得到根本性的改善,这也不能全怪安倍晋三一个人。日本经济陷入泥沼是日本历届政府一系列错误政策积累而来。
日本经济崛起后,政府和经济界多有自满情绪,到广场协议日元升值后到达了顶点。
过低的利率、虚高的地价等等都有政府干预的深度介入,加之对已经暴露出僵化低效的日式企业体制过度自信,最终引发严重的经济坍塌。
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▲安倍晋三(图/日本国首相官邸)
出现问题后,日本政府和经济界又不愿深入反省总结,长期归咎于广场协议的日元升值。
直到近年来,日本经济学界才开始推翻“广场协议毁了日本经济”的结论,开始全面反思产业政策等问题。
遗憾的是,安倍仍然停留在政府强势干预解决经济问题的思维。
【 奶酪|动了穷人奶酪的安倍晋三,为啥还能干那么长时间?】所谓安倍经济学的政治目标和经济目标杂糅,构想过于宏大,干预力度过强,却没有对经济问题复杂度的充分预判。结果当然不会理想。在经济领域,“贵公子政治家”好大喜功的缺点暴露无遗。