探索|鼓励大胆探索、片区事片区办……广西自贸试验区条例正式实施老年|试验区|条例|广西|自贸

9月23日，采访人员从自治区人大常委会新闻发布会了解到，《中国（广西）自由贸易试验区条例》（下简称条例）已由自治区十三届人大常委会第十八次会议通过，自9月22日公布之日起实施。
作为自贸试验区的“基本法”，条例鼓励和支持在自贸试验区“大胆试、大胆闯、自主改”，同时也为自贸试验区未来的制度创新、改革探索预留了充足的空间。

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中国（广西）自由贸易试验区南宁片区。
最大限度放权，片区事片区办
条例参照“负面清单”的做法，创新立法思维，规定以“片区事片区办”为原则，将自治区、片区所在地设区的市、县级管理权限，最大限度地下放到自贸试验区。
权限下放，哪些该放，哪些该保留？条例规定，先由自治区、片区所在地设区的市、县级人民政府提出保留的事项清单，清单之外的，必须全部依法授权或者委托给自贸试验区。
自贸试验区依法设立法定机构的，承接管理权限的主体，除了片区管理机构，还可以是在片区履行行政管理权限和公共服务职能的法定机构。

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中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区。
同时，片区管理机构也可根据发展条件，提出承接行使自治区级、设区的市级、县级管理权限的目录清单，依照法定程序报有权机关批准后实施。
为减少审批层级、提高行政效率，条例还同时明确，涉及片区经济管理的事项，片区管理机构可以直接报告、请示自治区人民政府及其有关职能部门。
可实行法定机构治理模式
中国-马来西亚钦州产业园区的实践证明，在园区实行法定机构管理，能有效解决机构编制、选人用人、薪酬分配、激励机制等问题。为此，条例明确可以在自贸试验区实行法定机构治理模式，这是广西推进自贸试验区建设的一项重大突破性改革。

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中国-马来西亚钦州产业园区。
条例明确，法定机构必须是依法设立履行行政管理权限和公共服务职能的、具有独立法人地位的机构。
法定机构负责综合协调、开发建设、运营管理、产业发展、投资促进、制度创新、企业服务等工作。法定机构运行以效率优先，实行企业化管理、市场化运作，但同时不以营利为目的。法定机构用人机制灵活，除依照有关规定任命的人员外，法定机构可以在薪酬总额范围内，自主决定机构设置、岗位设置、人员聘用、薪酬标准等。
建立允许试错、宽容失误机制
为鼓励干部放开手脚，大胆探索创新，条例特别规定了容错机制：“自贸试验区建立允许试错、宽容失误的机制。在自贸试验区推进改革、探索创新、推动发展、破解难题过程中，出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。”
条例同时规定了轻微违法违规容错机制，如“支持各片区建立市场主体轻微违法违规行为容错机制，依法审慎实施行政处罚”。

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广西北部湾港。南国早报客户端采访人员邹财麟摄
外资企业同等优先，适当放宽
条例还明确了东盟国家等外资企业同等优先、适当放宽的原则，推进面向东盟的开放合作，支持东盟国家等外资企业在自贸试验区加快发展。规定自贸试验区要与“一带一路”沿线国家、地区建立跨区域协作机制等。
【来源：南国早报】
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